Астананың 2018-2020 жылдарға арналған бюджеті
Ағымдағы қаржы жылының соңына қарай Астана әкімдігі республиканың негізгі қалаларының бюджетін келесі үш жылға - 2018-2020 жж. бекітуі керек. ЭКСПО-2017 көрмесінен кейін қаланың шенеуніктері қаланың қазынасы тапшылығын сезінбеуі керек. Астана қаласының билігі қандай жоспарлар жасағаны туралы осы посттан оқи аласыз.
Қызмет және сауда қаласы
Астана қаласы әкімдігінің Экономика және бюджеттік жоспарлау басқармасының мәліметінше, Астананы қауіпсіз қызмет көрсету және сауда қаласы деп батыл атауға болады. 2017 жылғы 6 айдағы жалпы өңірлік өнімде (бұдан әрі - ЖӨӨ) қызмет көрсету 58,2% -ды құрады. Бұл, шынымен, қаланы қалыптастыратын бағыт. Қалалық ЖӨӨ сауданың көлемі бойынша қызмет көрсетуге ең жақын көрсеткіш 20,7% -ды құрайды. Үшінші ірі сектор - құрылыс (10,2% ЖӨӨ).
Қызмет көрсету және сауда Астана тұрғындарына ең көп жұмыс орындарын береді. ШОК саласында 2017 жылдың 3 айындағы қызметкерлер саны 297,6 мың адамды құрады, бұл 2016 жылға қарағанда 8% жоғары.
Бұл салада Астана қаласының жалпы жұмыспен қамтылған халық санының 61,1% жұмыс істейді. ШОБ бюджетке 231,8 млрд. теңге төледі. Бұл қазынаға алынған барлық салықтардың 36% -ын құрайды.
Ресми мәліметтерге сәйкес, шағын және орта бизнестің осы салада жұмыс істейтін бір қызметкерін қайта есептеудегі көлемі 2,7 млн. теңгені құрады, бұл Алматы деңгейінен 1,3 есеге, республикалық көрсеткіштен 2 есеге асады.
Мүмкін, оптимистік көрсеткіштер Астана қаласында өткен ЭКСПО-2017-ге байланысты болар. Еске сала кетейік, елордада кәсіпкерлік бастамаларды қолдаудың тиімді бағдарламасы әлі де бар.
Бақыттың қосымша төлемі
Қалалық жылжымайтын мүлік нарығы республикалық деңгейде бірнеше рет пікірталас тақырыбы болды. 2013 жылы кездесуде Президент Назарбаев осы нарықтағы баға белгілерін қатты сынға алды және әсіресе элиталық кварталдар мен Оңтүстік Кореяның Highvill жобасы турасында болды. Мемлекет басшысының айтуынша, Астанадағы баға тек қана жоғары емес, шынайы келіссөздермен бара-бар.
«Орташа алғанда, бір шаршы метрдің бағасы өз бағасынан 2-3 есе асады. Мысалы, «Европа Палас» тұрғын үй кешенінде құны 1000 шаршы метр пәтер 3,5 мың долларға салынады. «Хайвилл» ТҮК-де құны 1,5 мың доллар, ал бағасы 4-5 мың долларға жетеді. «Париж кварталында» $ 1,300 мөлшерінде пәтерлер бір метрге 5000 долларға сатылады. Бұл аспанға шарықтаған жоғары баға. Сонымен қатар, «Europe Palas» ТҮК әзірлеуші компаниясы тек 1,6 миллион теңге салық төледі. Бұл салада цемент кәсіпорындары арасында баға өсімін тудыратын келіссөздер бар. Неліктен Бәсекелестікті қорғау жөніндегі агенттік бұл мәселені шешпейді? Пайданың сомасы 5-6 есе емес, бірақ ұсынылуы керек. Ешкім бақылаусыз. Бұл мәселені тек Астанада ғана емес, сонымен қатар еліміздің басқа өңірлерінде де қарастыру қажет. Тиісті мемлекеттік органдар мұны істеуге тиіс», - деді Мемлекет басшысы Ақордада өткен кеңесте.
Алайда 2013 жылдан бері Астананың соңғы үш әкімі бірде-бір мәселе шешілмеген. Бағаны қатаң реттеу тек 2014 және 2015 жылдардағы екі девальвация толқыны есебінен болды. Рас, бұл қазақстандықтардың көбі үшін көтерімді баға болмады.
ЭКСПО-2017-ге байланысты құрылыс жұмыстарына мораторий жарияланғанына қарамастан, жыл басынан бері Астанада 2 млн шаршы метр тұрғын үй пайдалануға берілді. Республикалық көлемде Астананың үлесі (5,5 млн шаршы метр) 36,6% құрайды. Елордада әр үшінші пәтер немесе жеке меншік үй пайдалануға берілді. Айтпақшы, Астана болашақта 2025 жылға дейін 2 миллион тұрғынға және жеті ауданға арналған жаңа бас жоспарды күтеді. Болжам бойынша, Астана еліміздің кез-келген мегаполисіне қарағанда қарқынды өсетін болады.
Қала әкімдігі құрылыс саласын перспективалы секторлардың бірі деп атайды. 2017 жылы бұл сектор 2220 жаңа жұмыс орнын берді. Бірақ бұл жаппай құрылыстың басталатынын әлдеқайда көп береді, өйткені тағы төрт жаңа округ құру қажет.
Әкімдікке дейін перспективті дамудың 5 аймағы анықталды. Құрылыс секторындағы жылдық өсу қарқыны мамандардың болжамдарына сәйкес 4-тен 7% -ға дейін болады.
Қала басшылығы үшін ұзақмерзімді бірлескен инвесторлар мен ұзақ мерзімді құрылыс мәселесін шешуге бүгінгі күні өзекті мәселе болып табылады. Әзірге бұл - қазақстандық астананың маңызды мәселесі.
Өнеркәсіп дамыды, бірақ бюджет мұны әлі сезбеді
Көптеген сұрақтар тұрақты түрде «Астана - жаңа қала» арнайы экономикалық аймағының тағдыры (бұдан әрі - АЭА) айналасында туындайды. Ресми түрде республиканың ең таңдаулы АЭА-ы, сондай-ақ белгілі көпұлтты компаниялардың өндірісі бар, мысалы, General Electric корпорациясы.
Қазіргі уақытта осы индустриалды аймақта 47 өнеркәсіптік кәсіпорын жұмыс істейді, 2020 жылға қарай олар 65 болады. Алайда бұл қала бюджетіне тікелей пайда әкелмейді. Ерекше шарттар АЭА-да қолданылады: нөлдік корпоративтік салықтан жерді жалдау төлемін 10 жылға дейін созуға дейін. Технологиялық платформаның сәттілігі бойынша капиталға тікелей тәуелділік әлі де 2016 жылдың аяғында 427 млрд теңге көлемінде өнеркәсіп өнімдерінің жалпы шығарылымының индикаторы ғана болмай отыр және салықтардың аз бөлігі қазынаға үнемі төленеді.
Астаналық биліктің көптеген жылдар бойы тәжірибесі - ақшаны көбейтуге жұмсау - соңында әкімдікте қатыгез әзіл болды. Астаналық LRT көлік операторының болашағы бар тарихы туралы көптеген сын-ескерту айтылды. Олардың басшылары жаңа Iveco автобустарының екі партиясын сатып алу үшін қарызға қызмет көрсету проблемасына байланысты қоғамдық көлік қажеттіліктеріне салықтың белгілі бір ұқсастығын енгізуді ұсынды.
Бүгінде 2018-2020 жылдарға арналған елордалық бюджет дәстүрлі қосымша қаражат есебімен жоспарланып отыр - бұл республикалық бюджеттен берілетін трансферттер мен кредиттер туралы. Олардысыз Астана әлі өмір сүрмеген. 2018 жылы елорданың 20 жылдық мерейтойында олар осы ақшаны күтуде. Бұл әлі де шамамен 103,4 млрд. теңге. Дамытуға арналған қаражат деп аталатын профиль бөлімінің бастығы Ерғали Егемберді мерейтойлық мерекені тойлауға бармайтынын айтты.
Астанада келесі жылы «Астана қаласының меценаттары» клубы жұмыс істейді, оған елорданың 100-ден астам ірі бизнесмендері мен меценаттары мүше болады. Айтпақшы, оларға 188 әлеуметтік инфрақұрылым жобалары ұсынылды, оның ішінде мектеп құрылысы, балабақшалар салу, аула мен футбол алаңдарын орналастыру, мектептер мен медициналық мекемелерді, мәдени мекемелерді қажетті жабдықтармен жарақтандыру және т.б. бар. Осылайша елорда әкімдігі бюджет тапшылығын жабуға ниетті.
Астананың 20 жылдығы жеке мақалаға лайық. Белгілі болғандай, «Ел жүрегі – Астана» тұжырымдамасы бекітілді, іс-қимыл жоспары жобасы әзірленді. Астана бүкіл күнтізбелік жыл бойы аймақтармен бірге мерекелейтін болады.
Жеке бизнес және инвесторларды іздеу. 2017 жылдың басында елорда әкімдігі мемлекеттік-жеке меншік әріптестік шеңберінде (бұдан әрі - МЖӘ) жобаларды белсенді іске асыру саясатын жариялады. Бұл поляк инвесторларының балабақшалар салуына және тіпті жеке компанияларды шетелден ауруханаларды басқаруға тартуға қатысты үлкен мәміле. Көптеген жобалар талқылану үстінде, жобалардың көп бөлігі үшін келіссөздер жабық есіктер түрінде өтуде. Бірақ, елорданың әкімі Әсет Исекешев бұл талқылаулардың нәтижесін міндетті түрде жариялайды, сондықтан бәрі айқын болады.
Қазіргі кезде МЖӘ шеңберінде ең ірі аймақтық жобаны іске асыру - «Сергек» жобасы - 13 мың камера бар бірегей қауіпсіздік жүйесін енгізу арқылы көптеген мәселелер көтеріледі.
Айтпақшы, қаланың 2018-2020 жылдарға арналған үшжылдық бюджетіне 5 миллиард теңге инвесторға 8,4 миллиард теңге көлемінде шығындарды өтеуге кепіл берілді. Әрине, инвестор компаниялардың консорциумы тарапынан осы қаражатты жол қозғалысы ережелерін бұзғаны үшін айыппұлдарды жинауды түбегейлі арттырған жағдайда алады.
Республика Премьер-Министрі Бақытжан Сағынтаевтың сөзіне қарағанда, ЭКСПО-2017 көрмесін өткізудің қажеті жоқ, әлдеқайда көп ақша табу қажет - бұл триллионнан астам теңге.
Министрлер кабинеті шетелде демеушілік іздесе де, Астана ғана қолда бар есеп айырысулар бойынша ішкі қала инфрақұрылымын құру үшін кемінде 66 млрд теңге алады.
Қалалық әкімдікте олар тiкелей білдіреді: бұл шығыстар 2018-2020 жылдарға арналған бюджет жобасында көрсетiлмейдi. Республика деңгейінде айқындылық пен ақша тапқаннан кейін қаланың негізгі қаржылық құжатында сәйкес жазба пайда болады.
Шығындар өседі. Тұтастай алғанда, капиталдың үш жылдық бюджеті, тіпті экономист емес қарапайым тұрғындарда күмәндікті тудыруы мүмкін. Астананың 2 жыл ішінде өз кірісі 2016 жылы 216 миллиард теңгеден 2018 жылы 242 миллиардқа дейін өседі деп жоспарлануда. Бірақ біз нақты инфляция деңгейінен біршама асып түсетіндігіміз туралы айтып отырмыз.
Өте маңызды пікірталас елордалық биліктің әдеті бойынша өздерінің кірістеріне арналған несиелерді республикалық бюджеттен жоспарлау және бір көзден тікелей трансферттерді жоспарлауды талап етеді.
20 жылдық мерейтойдан кейін осындай көзқарас түбегейлі бюджеттік қысқартуға әкеледі. Әкімшілікте қазірдің өзінде барлық шығындар түрлерін белсенді түрде оңтайландыру жұмыстары жалғасуда.
Айтпақшы, 2019-2020 жылдары «Астана» Халықаралық қаржы орталығы мен IT-технопарк ЭКСПО өткізілгеннен кейін елорданың негізгі жобаларын атауы керек болған. Дегенмен, олардың табысын ескеру әлі ертерек.